19 ноября 2012 года состоялся круглый стол: «Предпосылки создания федерального закона об альтернативной энергетике»

Заседание организовано совместно с Комиссией Общественной палаты Российской Федерации по экономическому развитию и предпринимательству и Рабочей группой по вопросам энергообеспечения, энергоэффективности и энергосбережения Общественной палаты Российской Федерации.

Модераторами выступили:

А.Либет  – Член  Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по экономическому развитию и предпринимательству,

О.Акмулина  – Генеральный директор  НП «Деловое Собрание России»


Обсуждались следующие вопросы:

  1. Нужен ли закон, и если да, то в каком виде?
  2. Какова сфера необходимого регулирования?


Открывая заседание, А. Либет отметил, что круглый стол организован в связи с многочисленными обращениями представителей формирующейся индустрии альтернативной энергетики. Перпективы принятия закона были предварительно обсуждены с руководством Комитета по энергетике Государственной Думы. Было минимум две неудачные попытки сделать закон о возобновляемой энергетике. После того как не был принят проект последнего закона, некоторые положения из него в ноябре 2008 года ввели поправками в Закон об электроэнергетике. Это был общий пакет, связанный с «распаковкой» РАО ЕЭС. И хотя закона об альтернативной энергетике как такого нет, правительство РФ теперь имеет право ввести некоторую схему субсидирования возобновляемой энергетики. Тем не менее кардинально решить проблемы без законодательной базы весьма затруднительно.

Представитель РСПП Е.Каныгин рассказал о проведенной в РСПП совместно с ОП РФ и ГД РФ работе по продвижению альтернативной энергетики, заметив, что препятствием является недостаточность законодательной базы в этой сфере, в том числе — отсутствие «зелёного тарифа», или особых схем субсидирования работы экологичной генерации, которые могли бы создать экономический механизм и сделать технологии использования ВИЭ привлекательными для инвестиций. Между тем в 2009 году правительство РФ утвердило план, согласно которому к 2020 году доля электроэнергии, вырабатываемой на основе возобновляемых источников, должна вырасти до 4,5% — с нынешних 0,8%. Для сравнения: европейские планы предусматривают доведение доли «зеленой» энергетики как минимум до 20% к этому же сроку, а некоторые страны ЕС повысили эту планку до 50—60%.

Представитель ассоциации ветроиндустрии Г.Ермоленко отметил рабочий настрой в Минэнерго по вопросам стимулирования альтернативной энергетики и необходимость скорейшего законодательного оформления создания рынка альтернативной энергетики в том числе с облегченным доступом к сетям и субсидированием. В Дании все доведено до такой степени, что распределительная сеть обязана строить доступ даже к береговым ветровым станциям за свой счет, то у нас, даже если возвести солнечную или ветровую станцию рядом с ближайшей подстанцией, никогда не получишь доступа к сети». Не субсидируемого рынка электроэнергии быть не может. Мы регулируем тарифы и субсидируем в той или иной мере нефть, уголь, газ, атомную отрасль, транспортировку, у нас есть перекрестное субсидирование тарифов для ЖКХ. И по миру почти нигде в развитых странах случаев, чтобы энергетика не субсидировалась — нет, так как это важнейшая часть инфраструктуры.

Представитель ТПП РФ А.Панков попросил учесть в концепции стимулирование внедрения автономного электротранспорта – электромобилей, поскольку фактически это – аккумуляторные батареи на колесах, которые могут через механизмы интеллектуальных сетей демпфировать скачки и провалы при выработке энергии альтернативной генерацией.

Руководитель инновационного предприятия по производству тепловых насосов В.Ким посетовал на отсутствие поддержки отечественных разработок в сфере альтернативной энергетики и попросил учесть интересы российского малого инновационного бизнеса, добавив, что России катастрофически не хватает собственных разработок в данной сфере.

Итоги заседания подвел А.Либет.

Согласно проекту распоряжения о мерах стимулирования возобновляемой альтернативной энергетики, в России к 2014 году должно появиться 345 МВт установленной мощности данной генерации, а к 2020 году, согласно планам, будет введено 11 ГВт установленной мощности по всем видам альтернативной энергетики, при том что текущая установленная мощность в энергетике России – около 220 ГВт. Планы достаточно амбициозные, хотя и недостаточные. Принятие закона, формирующего рынок альтернативной энергетики – требование времени. В законе должен быть учтен позитивный мировой опыт, и созданы механизмы поддержки отечественных разработок, упрощения доступа к сетям, субсидирования отрасли, в том числе через «зеленый тариф» и иные меры стимулирования. Интересы продвижения индустриальных накопителей энергии и электромобилей также должны быть учтены в общей концепции.

В заседании приняли участие представители министерства энергетики Российской Федерации, представители объединений и союзов предпринимателей, члены Общественной палаты РФ.


-->
Нам небезразлично, какой будет Россия завтра